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利州区民营企业提升创新驱动能力调研报告
来源:   发布日期:2015-12-30    点击:1161       

 

 利州区民营企业提升创新驱动能力调研报告
                  利州区工商联
 
党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时明确提出,要实施创新驱动发展战略。企业是经济的主体,而创新是企业的命脉。实施创新驱动发展战略,让企业进一步明确了未来发展方向,坚定了企业持续创新的信念和决心。利州区民营经济发展在全区经济发展中举足轻重,在当前经济形势下,民营企业必须通过提升创新驱动能力才能在竞争中立于不败之地,但在发展中遇到的问题和困难却不容忽视。为进一步提升我区民营企业创新驱动能力,我们深入企业调研,并作了一些认真分析和有益探索。
一、基本情况
利州区现有民营企业3374 家,截止2013年6月,民营企业完成增加值达 393387万元,占全区国民生产总值比重达      54.1%。民营企业用于创新投入占企业销售总收入的5%左右。在提升企业创新驱动能力方面,他们的主要做法是:
(一)实施人才工程,夯实企业技术进步的基础。企业人才是企业创新的重要支撑,企业人才队伍建设,关系着企业创新的成败。我区民营企业通过制定一系列优惠政策,实施了招贤纳士、引进人才的措施。同时,抓好员工素质的提高,选送青年技术人员到专业院校进行培训,积极鼓励企业中的管理者和技术工人对口参加各类培训。
(二)加大投入,提高企业技术进步硬件建设水平。 企业把投入作为兴企战略,靠投入推动企业创新。以广元欣源设备有限公司为例,近几年来,该公司始终把投入作为兴企的一项战略,列入重要的议事日程,每一年度都要确立目标,制定计划,把技术改造、投入项目、资金与销售收入、利税同等纳入考核指标,做到生产、销售、技改三同步,确保企业技术进步保持强劲后劲。自2011年以来,该公司用于技术改造、产品开发、项目开发的资金累计达到300余万元,占企业总销售收入比重达10%,对于企业的创新和发展起到了重要的作用。“工欲善其事,必先利其器”。一些企业还加速设备更新进程,既满足了技术进步和新产品开发的需要,又提高了产品的加工水平。 
    (三)、运用科技成果,加速产品升级换代。品牌是企业的灵魂、企业的根本,打造品牌,才能使企业拥有核心竞争力。品牌的打造,需要明确的规划目标和有效的工作措施,需要领导团队的集体智慧、专业技术人员的奋力拼博和广大职工群众的支持参与,同心协力,一步一个脚印地去实现。广元欣源设备有限公司开发、设计的“竹材精深加工设备及在线检测监控技术”被评为四川省重点技术创新项目;广元帆舟食品有限公司开发的“帆舟”牌苕皮产品获广元市知名品牌称号;广元瑞峰精工机械制造有限公司研发的粉末冶金模具技术在国内外有领先水平,该公司运用这一科技成果生产的模具产品多年来在国内模具市场一直有良好口碑。在运用科技成果中,一些企业还借助于外部力量,与省内外大专院校进行合作,利用技术嫁接等方式,开发技术含量高的产品,收到了较好的效果。 
二、民营企业提升创新驱动能力面临的主要问题和困难
一)促进民营企业发展的政策环境需进一步改善。企业的生存与发展,离不开外部政策环境。毋庸置疑,党的改革开放政策让民营企业如雨后春笋般发展壮大起来,如果没有这样良好的政策环境,民营经济还会被当做“资本主义尾巴”,民营企业更没有生存与发展的土壤。党的十八大以来,国家对民间资本投资领域政策进一步放宽,为民营企业发展带来前所未有的历史机遇。最近,国家对月销售收入在2万元以下的中小企业免收营业税,无疑为中小企业减轻了税费负担,为广大民营企业提升创新驱动能力提供了有利条件。就我区而言,民营经济发展环境有了较大改善,但仍然有影响其发展的不利因素:一是政策针对性不强,现行的税收优惠政策主要是针对促进再就业、福利企业等,更多的是将税收优惠作为解决就业问题的一个手段;二是政策措施落实不到位,个别部门全局意识淡薄,对相关政策措施以及领导重要批示执行不到位,特别是落实解决资金、政策扶持等方面行动迟缓;三是政务服务有待提高,最近,区法制办会同区编办、区发展改革局、区监察局、区财政局、区政务服务中心等部门负责对全区各级行政审批项目、行政审批项目前置条件和不利于民间资本进入的行政审批项目进行全面清理,通过清理,全区应驻审批项目和服务项目249项,原进198项,需增51项。同时,个别职能部门不放权、怕放权、政务中心“一站式”服务未完全落实到位,还存在行政审批“体外循环”现象;四是政府指导服务不够,对于一些招商引资进驻企业,只管招进来,在指导企业如何发展、产品如何转型升级等方面后续服务跟不上。
二)民营企业管理体制束缚企业发展。民营企业在制度上创新表现在原有制度基础上改进,吐故纳新,通过总结成功企业的管理制度,结合自己企业的特殊情况,对本企业管理制度加以修改,并随着企业的发展不断创新,像股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业等组织形式的创建,使得民营企业的发展更加符合市场经济发展的要求。而家族式管理模式是一种僵化管理模式,不利于企业管理创新,影响企业内部活力激发。我区实行家族式管理民营企业占总数的一半左右,创业者及其家族成员往往既是企业的股东又是董事,同时兼任企业总经理或其他主要领导职务,这都导致企业的法人治理机制流于形式。家族成员掌握着企业的所有权、控制权、经营权。企业的运营和收益完全从属于这些家族成员的利益和意志。民营企业内部的组织结构很简单,管理大都靠“人治”和“经验”,也就是以血缘、亲情关系为依托,凭经验来管理企业。管理缺乏全面的制度化、标准化、规范化和程序化。有些民营企业虽然也建立了一些相应的管理制度,但却不重视制度的贯彻执行,在实施中不能做到依法行事、秉公办事,导致有令不行、执法不严、奖惩不公、亲疏有别,使企业的管理制度流于形式,成为一纸空文。
   (三)民营企业自有资金少,没有足够经费用于支持创新活动。企业新产品的研发、设备更新等需要大量资金投入,如果没有必要的资金投入,企业生产只能在原地踏步,产品质量的市场竞争力将会逐步削弱。一般而言,企业用于新产品的研发、设备更新等方面的资金投入占企业销售总收入的5%左右,如果根据市场需求投资比重成倍增加,企业的经济效益与投资会成正比。我区民营企业中小企业,自有资金一般较少,融资渠道相对较窄。由于国家银行贷款审批程序多、周期长,多数金融机构融资方式单一,民营企业规模小、资信度低、缺乏足够抵押资产,很难从银行等金融机构借贷到资金,导致民营企业“融资难、融资贵”。特别是民营经济中工业企业融资较为困难,国有金融机构贷款难让部分企业望而却步。融资问题始终是中小民营企业发展的瓶颈。
   (四)科技水平不高。 科学技术是第一生产力。企业没有科学技术作支撑,就没有新产品的诞生,就缺少市场竞争力,最终会被市场经济所淘汰。企业科技进步关键在于自主创新,在于提高自主创新的能力。这是提高企业竞争力和抗风险能力,实现转型升级的重要支撑。科技型民营企业就是将已有的和不断研发的科技成果运用于企业生产,开发新产品,不断满足人民群众日益增长的物质生活需要。从整体上看,我区科技型民营企业为数不多,企业关联性低,技术含量不高,缺乏高新产品。帆舟食品、欣源设备、天宇纸业、兆宏木业等企业与市外同类企业相比较,其科技成分、科技产品还比较滞后,企业产品获国家、省、市知名品牌称号的微乎其微,企业知名度因产品知名度需进一步提高。
    (五)企业员工整体素质不高,人才匮乏。人是生产力中最活跃的因素。企业资金再雄厚、设备再先进,如果没有掌握一定先进技术的劳动者在生产中加以运用,就不会给企业带来良好的经济效益。当然,缺少相应的高素质管理者,企业也将会是一盘散沙,甚至事倍功半。从这个意义上讲,高素质管理人才和科技人才就是企业发展的生力军,是提升企业创新驱动能力的必备条件。我区民营企业的从业人员多来自村镇,文化程度不高,不利于新技术的推广、应用,也不利于在企业内部形成创新所需的文化氛围。民营企业中层管理人员中,具有大专以上学历的不足30%。民营企业的科技人才大多是从外地聘请的,技术熟练工相对较少,懂技术、会管理的复合型人才缺乏,营销人才和中层管理人才严重不足。但多数企业经营者又不重视或忽视学习“充电”,也没有从思想意识上去真正重视人才培养和人才使用,缺乏有效的培训培养机制。许多素质较高的员工认为在企业得不到重视,学不到东西。人才缺乏导致管理落后,技术水平和经济效益难以提高;企业发展滞后导致对人才的吸引力不足,人员流动性大。这种恶性循环势必制约民营经济的快速发展。                       
    三、提升民营企业创新驱动能力的对策与建议
   (一)进一步优化促进民营企业发展的政策环境,完善政策创新。认真做好上级政策与全区民营经济实际相结合的文章,本着“非禁即允”、“非禁即入”的原则,大胆探索,不断创新,制定促进民营经济发展的政策措施,放宽民营经济的准入条件,降低市场门槛,除国家有特别规定和明令禁止的,要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资金源,平等地参与各类产业开发,平等地参与基础设施建设和社会事业建设,充分发挥政策的引导、规范、调控和扶持效能,为民营经济营造良好的政策环境。当前,区级各有关部门应落实好国家对中小企业的税收减免政策,为民营企业继续营造良好的发展环境。
   (二)引导民营企业建立现代企业管理制度,推进管理制度创新。努力推进民营企业逐步走出家长式管理和封闭式运行,建立良好的契约治理机制,形成自主创新能力提高的制度基础;优秀的民营企业要从产品经营、资本运营走向品牌运营,在自主品牌的塑造过程中提高自主创新能力,在价值链的高端寻求高利润;民营企业要走出盲目多元化误区,过度多元化的民营企业要“回归主业”和主业重构。要按照现代公司治理的要求建立股东会、监事会、董事会,使企业的管理层、经营层与执行层职责清晰,各个机构都能发挥自己的作用。推进管理制度创新,把观念创新、技术创新和组织创新等活动制度化、规范化,建立“适应生存”的管理制度。明确所有者、经营者和劳动者之间的权利、责任和义务,建立奖励和约束相结合的经营机制,通过建立现代企业制度,推动企业治理机构创新,使民营企业管理更加科学。                    (三)搭建融资平台,鼓励企业增加科技投入,推动科技创新。政府部门应加大对中小企业的财税、金融支持,通过加大财政支持,实行税收优惠政策和拓宽市场融资渠道等措施。继续加大协调金融部门的力度,邀请金融机构深入企业调研并现场办公,完善政银企互动机制,争取相关金融机构制定灵活、可行的方案,开展为中小企业服务的业务,加大对我区民营企业的支持力度。同时,加快利兴工业投资公司和利东融资担保公司融资、担保平台建设,加大财政对公司注资力度;鼓励引导效益好的企业入股担保公司,将政府优良资产盘给担保公司,建立政府、企业、银行多方参与的中小企业信用担保机制,逐步缓解中小企业融资困难。鼓励企业实施知识产权、标准化建设、品牌战略,推进企业专利、商标、版权、标准等的融合使用。引导和推动企业加快采用国际标准和国外先进标准,不断提高企业技术标准水平。鼓励企业、协会、产学研联合围绕发展特色经济制订和参与制订重要技术标准,推动先进技术标准的广泛应用,提升产业竞争能力。加强对传统商标及品牌的保护,鼓励企业争创“中国名牌”、“四川省名牌”、驰名商标、着名商标,区工商、质监要深入企业与企业共商创建措施,做强做大民营企业品牌。
  (四)培育和引进管理人才、技术人才,实施人才创新。企业之争实际是科技之争,而科技之争的根本是人才之争。政府应利用媒体、舆论,宣传创新、开拓精神,鼓励高素质人才投身中小企业创新事业。区人社局每年定期不定期组织企业与大中专毕业生的双向选择招聘会,及时向企业征询招聘岗位、要求等情况。鼓励企业与技工学校、职业院校通过开展定向招生、联合办班、定岗实习等模式,培养企业急需的优秀人才,实现双赢。加强校企合作,在职业院校建设技术工人专业培训基地,完善企业职工岗前、岗中培训,培养一大批具有一定技能的产业工人,特别是高级技术工人。区级有关部门要积极引导企业改变以往注重资历、仪表、处世的观念大胆重用有独特技能的人才,甚至包括有某种缺点的人才;在人才选拔上,应积极采用公开考试考评等竞聘方式,坚决杜绝任人唯亲现象;在人才使用上,多给员工舞台以实现他们的价值、抱负,并根据员工的绩效给出相应的薪酬待遇。现代中小民营企业必须确立以人为本的管理思想,重视人力资源管理,注重感情投资,塑造企业文化。要关心员工、爱护员工、激励员工,以情感调动员工的积极性、主动性和创造性。要给员工一种归属感,构建企业和谐的氛围,争取达到“无为而治”,进而实现企业效益增长。


 
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